振奋精神 开拓创新 推动科协工作再上新台阶
――在2005年中国科协工作会议上的讲话
（2005年12月26日）
邓 楠

　　四、以召开中国科协七大为契机，推动自身建设取得实质性进展

　　（一）开好中国科协七大，推动科协工作全面发展
　　根据《章程》规定，中国科协拟于2006年5月召开中国科协第七次全国代表大会。为做好科协七大筹备工作，从7月初开始，中国科协书记处先后召开9次座谈会，就科协七大的主题、规模、《章程》修改等问题，听取31个省区市科协主要负责同志、部分全国性学会理事长的意见和建议。在此基础上，中国科协书记处研究认为，七大指导思想和主题要体现时代特征和科技工作者的历史责任，体现党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，体现党中央对科协工作、科技工作者的要求。
　　建议科协七大的指导思想为：高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责，坚持为经济社会发展服务、为科技工作者服务、为提高全民科学素质服务，团结和动员广大科技工作者实施科教兴国战略和人才强国战略，着力自主创新，建设创新型国家，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴而奋斗。
　　建议科协七大的主题为：团结和动员广大科技工作者，立足科学发展，着力自主创新，提升全民科学素质，建设创新型国家，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。
　　12月19日，中央书记处听取了中国科协汇报，原则同意中国科协党组提出的科协七大指导思想和主题、《章程》修改、会议规模、召开时间和人事安排等，要求进一步做好有关筹备工作，同时提出，要起草一个主题鲜明、富有时代感，体现科协特点、实事求是，有利于统一思想、凝聚力量的工作报告，进一步明确科协工作的指导思想和今后五年的主要任务；要精心修改好科协《章程》，坚持与时俱进，充分体现十六大精神和宪法精神；要下功夫起草好《关于动员和组织广大科技工作者为建设创新型国家作出新贡献的若干意见》，供科协七大代表讨论。为更好地贯彻落实中央书记处的指示精神，我们首先要做好科协七大代表和委员候选人推选工作，充分发挥代表作用。在大会召开以前，各位代表要就科技工作者最关心的问题以及科技工作、科协工作深入调查研究，准备意见建议。会议期间及会议结束后，试行代表建议案制度，确保闭会期间代表作用能够得到充分发挥。我们要认真筹备，精心组织，确保七大成功召开，成为一次团结、民主、振奋精神的大会。
　　（二）进一步加大学会改革力度，增强自主发展能力
　　明确学会改革目标，强化学?quot;自主、自立、自强、自律"能力，增强凝聚力，努力形成适应社会主义市场经济和科学技术发展规律的组织体制、运行机制和活动方式，促进学会规范、有序、健康发展。坚持以人为本，在充分考虑到科技工作者需求和学会专职工作人员现实状况的前提下，推动学会改革不断深化。深入调查研究有关学会改革发展的政策、体制、保障等问题，积极争取有关部门和社会力量的广泛支持，努力为学会发展创造更加有利的条件和环境。认真总结学会改革的成功经验，研究制定今后几年学会发展的目标任务、指导意见和具体措施。按照同行认可、业内认可、社团认可和社会认可的要求，分类指导，稳步推进，加强各级学会的学术建设和组织建设。实施学会发展与改革创新示范工程，择优支持骨干学会，创建一流学术团体。认真落实中央书记处指示精神，进一步提高公信力，主动争取各级党委和政府部门的支持，加大争取政府职能转移的力度。
　　（三）认真贯彻《公务员法》，加强干部队伍建设
　　结合建设学习型社团，研究制定科协系统"十一五"干部教育培训规划，加大对科协干部教育培训的力度，不断提高搞好"三服务一加强"的能力和水平。深化直属事业单位改革，进一步明确职能，推动发展。重视网站与资源数据库建设，建立完善中国科协信息化建设标准规范体系，优化提升网络系统平台的运行能力和质量。加强中国反邪教协会的组织建设和能力建设。抓好财会培训和监督检查工作，提高财政经费使用效益。
　　建立保持共产党员先进性的长效机制，巩固和拓展先进性教育活动成果，进一步加强科协系统党的基层组织建设。切实加强对党员领导干部的监督，抓好党风廉政建设。
　　不断推进各级科协组织的思想、组织、作风建设。针对科协生存与发展的薄弱环节，大力加强县级科协和基层组织建设，准确及时反映基层科技工作者的呼声，切实维护基层科技工作者的合法权益，协助党委和政府解决好他们的实际问题。
　　（四）改进工作方式方法，努力构建社会化工作平台
　　坚持围绕中心、服务大局的原则，加强与有关部门的沟通合作，进一步争取党政领导支持，推进科协工作。创新工作方式，构建各类社会化工作平台，广泛动员社会力量，集成各方资源。进一步强化大团体的整体功能，发挥科协系统组织网络优势，实现资源共享。

团结协作、开拓进取，不断开创科协工作的新局面

　　全国性学会和地方科协是中国科协的两大基石。做好这两方面的工作，对于充分发挥科协作为党和政府团结广大科技工作者的桥梁纽带作用，更好地为经济社会发展服务、为科技工作者服务、为提高全民科学素质服务，有着极为重要的意义。评价科协工作的标准可以有很多，但归根到底是要看党和政府对科协工作是否满意，广大科技工作者对科协工作是否满意，人民群众对科协工作是否满意。做到这三条，首先要靠在座的各位，靠全国性学会和地方各级科协做扎实细致的工作。在这里，我着重强调以下几点：
　　一是，要在坚持以人为本上动脑筋。科协是中国科学技术工作者的群众组织，是党领导下的人民团体，是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带，它的根本任务就是要团结动员广大科技工作者为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务。科协的工作，首先是要做人的工作,依靠科技工作者开展活动，真心实意地为广大科学技术工作者服务。做好科协的工作，推动和谐社会建设，最重要的就是牢固树立以人为本的理念，充分尊重科技工作者的主体地位，依靠科技工作者，服务科技工作者，把科技工作者是否满意作为衡量科协工作的主要标准。要认真研究在社会主义市场经济条件下，科技工作者在就业方式、业务方向、生活状况、流动趋势、价值观念等方面出现的新变化、新问题，发挥各级科协组织在"提供服务、反映诉求、规范行为"方面的作用，及时把党和政府有关科技工作和科技工作者的方针政策传达下去，及时把广大科技工作者的意见、建议和诉求反映上来，在党和科技工作者之间建立畅通稳定和双向沟通的渠道，使党群关系、党同知识分子关系更加和谐。积极做好发现、培养、举荐、吸引、使用和凝聚科技人才的各项工作，表彰奖励优秀科技工作者，努力调动科技工作者的积极性、主动性和创造性，为构建社会主义和谐社会多作贡献。
　　二是，要在推动创新上做文章。科技工作者是科学技术的研发者、创造者，也是自主创新的实践者、承担者。科技工作者与普通公众最大的不同，就在于他们拥有科技知识，掌握专门技能，从事研发活动。科协作为国家推动科技事业发展的重要力量，很重要的一项任务就是组织科技工作者运用他们所拥有的科技知识，参与国家科技政策、法规的制定和国家事务的政治协商、科学决策、民主监督工作，推广先进技术，开展科学论证、咨询服务，促进科技成果的转化。我们说要在推动创新上做文章，最主要的就是要推动科技工作者把实现自身价值与国家民族的前途命运结合起来，把科技活动与经济社会活动结合起来，把发挥他们的聪明才智与增强自主创新能力结合起来，增强使命感、责任感、荣誉感，更好地运用他们所掌握的丰富科技知识，服务于经济社会发展，服务于全民科学文化素质的提高，推动增强自主创新能力、建设创新型国家。这就要求我们努力搭建不同形式、不同层次的学术交流平台和技术传播平台，帮助科技工作者及时了解最新科技信息，掌握国内外动态，为科技工作者从事研发活动、生产科技知识创造条件，同时又要鼓励广大科技工作者把他们所掌握的科技知识以通俗易懂的方式传播给社会公众，弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，为提高全民科学文化素质做出自己的贡献。
　　三是，要在服务大局上选题目。围绕中心、服务大局，是中央书记处对中国科协工作的明确要求，也是做好科协工作的一条基本经验。什么是大局？大局就是党和国家的中心工作，就是紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，牢牢把握本世纪头二十年我国发展的重要战略机遇期，全面建设惠及十几亿人口的小康社会，胜利完成三步走的战略目标，实现中华民族的伟大复兴。具体到科技工作上来说，大局就是要不断增强自主创新能力，建设创新型国家，为推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，全面提高我国的综合国力、国际竞争力做出自己的贡献。在服务大局上选题目，就是要把党和国家的工作大局作为科协部署工作的立足点、着眼点和切入点，突出特点，发挥优势，引导广大科技工作者把思想和行动统一到不断增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力、建设创新型国家上来，统一到推进社会主义和谐社会建设上来。党和政府关注什么问题，我们就设法研究和解决什么问题；对一些已经具有苗头、尚未形成倾向性但确实对经济社会发展有潜在重大影响的问题，我们要见微知著，超前部署，深入调研，拿出有针对性的切实可行的对策建议；党和政府已经注意到而且需要我们进一步开展工作的问题，我们一定要努力去做，而且要做实做好。只有这样，我们才能有效动员广大科技工作者把力量凝聚到全面建设小康社会的各项任务上来，科协的地位也就树立起来了。我们常说"有为"才能"有位"，道理就在这里。
　　四是，要在深化改革上求发展。我们处在一个改革的年代，科协不可能游离于改革的大潮之外。改革既是一个过程，也是一种方法，归根到底是要冲破妨碍发展的思想观念，改变束缚发展的做法和规定，革除影响发展的体制弊端，建立适应社会主义市场经济体制、符合科学技术和学术团体发展规律的组织体制和运行机制，推动科协事业的发展。只有通过改革，才能不断拓展科协与广大科技工作者联系的渠道，增强对科技工作者的吸引力和凝聚力，使科协的各项工作更好地适应党和国家的需要，适应经济社会发展的需要，适应科技工作者和广大人民群众的需要。改革是科协发展的强大动力，也是科协发展的出路所在。我们不断深化学会改革，大力推进机关改革和事业单位改革，适时启动科协组织制度改革，最终目的也都是为了把科协建设成为具有中国特色、充满生机和活力的现代科技团体，确保科协持续、健康地发展。自觉适应经济社会发展的客观要求，积极借鉴国内外群众组织以及非营利组织的有益经验，切实结合自身的特点和优势，按照人民团体的活动方式和方法开展工作，创新体制机制，改革工作方式，不断提高效率，这不仅是科协自身发展的客观需要，也是一个人民团体走向成熟的重要标志。
　　五是，要在动员社会力量上想办法。科协工作有两个突出特点，一是量大面广，任务十分繁重，二是科协既不是党政部门，也不是事业单位，不拥有行政权力，可供直接支配使用的资源也十分有限。这就决定了我们必须强化大团体意识，发挥大联合的优势，广泛动员社会力量，充分利用社会资源，团结吸引各方面力量参与到我们的工作中来，联合各个部门来开展工作。科协既有人才、智力方面的优势，又有组织、网络方面的优势，具有长期面向社会开展学术交流、科普活动的丰富经验，有能力在全社会范围内集成人、财、物等各种资源，做好科协各项工作。能不能把科协事业做好做大做强，归根到底是要看我们能不能把社会力量广泛动员起来，搭建社会化的科协工作舞台。这个舞台有多大，科协的能力就有多大，科协的地位也就有多高。检查衡量各级科协工作的成效，很重要的一点就是要看我们动员了多少力量共同开展工作，在能力建设和其他方面给大家提供了什么样的帮助，搭建了什么样的社会化服务平台。多年来，各级科协与有关部门、社会力量已经建立了广泛的联系，形成了良好合作关系。科协过去所开展的活动之所以产生了广泛的社会影响，主要是因为我们的许多活动都是与有关部门、社会力量联合开展的。比如说，全民科学素质行动计划纲要制定工作的完成，就是14个中央部门共同努力的结果。今后，我们还要进一步加强与有关党政部门、其它人民团体的联系合作，积极争取他们对科协工作的理解和支持。要特别注意加强与科技行政部门的合作，更好地发挥各自的优势，促进科协工作。进一步加大面向企业、其他非营利组织的工作，搭建社会化的工作平台，为企业、社会团体在更高层次上参与社会事务创造条件。
　　六是，要在增强自身能力上下功夫。俗话说，打铁还需自身硬。履行科协的职责，做好"三个服务"，自身建设是关键。无论是围绕中心、服务大局，还是争取政府职能转移，最重要的是强化自身能力，进一步提高工作效率和业务水平。要正确处理"有为"与"有位"的关系，在市场竞争中争取主动，做到以服务求发展，以作为求地位。一要加强组织建设，克服团体组织运行中的行政化倾向，处理好团体组织与办事机构的关系，处理好坚持党的领导与依据章程自主开展工作的关系，处理好系统内部上一级机关与下一级机关的关系。坚持民主办会，充分尊重代表大会、全委会及其常委会、理事会及其常务理事会的权威，不断增强科协对学会、学会对科技工作者的吸引力和凝聚力。二要加强机关制度化建设，规范管理，改进管理，努力建设学习型机关、创新型机关。三要加强干部队伍建设，努力建立一支掌握现代管理技能、适应现代科技社团管理需要的干部队伍。目前各级科协机关、学会秘书处的干部队伍结构、工作人员的知识结构，与履行职责的要求还有很大差距。要继续推行并完善干部竞争上岗制度，严格执行轮岗规定，疏通干部进出、流动的渠道，加大干部在职进修培训力度，积极选派机关青年干部到基层挂职锻炼，不断提高机关干部的业务水平，增强服务能力。
　　同志们，再过几天就是元旦了。借此机会，我谨代表光召主席和中国科协党组、书记处，向全国性学会、各级科协一年来对科协事业做出的努力和贡献表示衷心感谢，向大家并通过你们向广大科技工作者、机关工作人员以及支持、关心科协发展的有关部门领导、各界人士致以节日的问候！
　　谢谢大家！